赵祯原本满心以为, 自己在朝野难得一片齐心的情况下, 促成了于战局极有帮助的城水洛一事。

    却不料不出十日, 反对此事的奏章便接踵而来, 一封比一封激烈地撼动着他的心思。

    最先送达的, 是比朝廷正式下达旨意、还要快上许多步便将关中之变平定于萌芽中的王韶的奏章。

    正因王韶亲身上阵、做了平定此乱的总指挥, 更能切切实实地体会到，因朝廷对夏用兵所对民力造成的沉重负荷, 已渐渐接近人心怨嗟的地步。

    在寄希望于曹玮与陆辞这两路主帅上的同时，其他路长官需做的, 便是竭尽所能地杜绝持续增加冗兵的可能，减轻徭役，控制物价, 安抚民心，予以百姓休养的机会。

    结果在这节骨眼上，还分出人力物力, 去修一座难以修成的城，就为讨那不知是否可信的数万蕃兵的欢心

    王韶简直不敢相信, 这异想天开得堪称荒谬的决定，竟是理应熟悉当地民生、堂堂陕西四路经略安抚招讨使能做得出来的

    在奏折之中, 王韶哪管得上郑戩是他的顶头上司这点, 愤怒至极地以关中此乱为据，引入民间已因差役频繁而怀劳苦之嗟的事实，言辞辛辣地直斥此事荒唐不可行。

    王韶的奏章读得不晓该路具体情形的朝中百官一愣，正半信半疑时, 秦州知州范仲淹的奏折也到了。

    熟悉秦凤路情况的范仲淹亦是心急如焚，他顾不上水洛一带位处敏感、易有越权置喙之嫌，连发十问，对水洛城建设的必要性表示了强烈质疑。

    除了王韶与范仲淹外，听闻此事的狄青、张亢、种世衡、杨文广的等新秀，也陆续对此表达了反对的看法。

    只要不是瞎子，都能一眼看出，反对此事的大多是在泾原及秦风路区域十分活跃的官员，所言无不令人信服。

    如此，更显得大力推行此事的郑戩孤零零一人，那些在他们原先看来充满诱惑与希望的语句，也在一项项实证面前变得苍白无力。

    最后彻底击垮了赵祯信心的，还是那封来得最迟、出自陆辞之手的奏疏。

    曾力排众议、举荐种世衡修成清涧城的陆辞，在众人眼中是不折不扣的筑守派，他更曾久知秦州、数次远赴青唐、如今为东北战区的总使，极为熟稔该路情况。

    若连他都出面反对的话，那之前在朝中愈演愈烈的主战与主和之隙的说法，也就不攻自破了。

    陆辞在这封奏章之中，既未使用华丽辞藻，也未曾引经据典，只以最平实的文字，将不宜城水洛的六大缘由列得明明白白。

    “今朝廷与宗珂合盟，讨伐元昊未半，而差役频繁，已生民嗟，贸然增筑城堡、吸纳盟势之民，颇为未便秦风泾原二路，城楼林立，寨堡互援不难，无需锦上添花正兵吃紧，宜重守御”

    他虽未直言郑戩的纸上谈兵、亦未曾指责其急功近利，但在明晰有力的诸多证据前，结论已是一目了然了。

    然而在阐明厉害后，陆辞却话锋一转，反复强调水洛城若已启建，绝不宜半途而止。

    对于朝廷轻易听信郑戩之言，做出城水洛的决议，陆辞纵然无奈，却也愿予以体谅。

    毕竟不论是赵祯还是其他宰执大臣们，皆身在京师多年，绝大多数不曾身涉陕西地带，更遑论了解此时的特殊形势了。

    会被郑戩那美好的愿景式分析蛊惑，急于拍板决定，实在是再正常不过了。

    本该清楚此路情形、却急于立功、而刻意疏忽隐患的郑戩有多可恶，姑且不提。

    跟急修水洛城、让本就不堪重负的民情雪上加霜、略微搅乱战局相比，陆辞还是认为，倘若贸然让朝廷撤回决定、中止修建水洛所能带来的潜在危害，要更严重。

    比轻率拍板决策更能贻害根基的，自然是出尔反尔、朝令夕改。

    不仅让正处于精神紧绷时期的将士们迷茫而不知所措，更是极大地损害了朝廷威信，叫百姓们对前后矛盾的诏令满怀质疑，也让甫一得到希望、又眼睁睁地看着它破灭的蕃民大为不满。

    换言之，郑戩已以城水洛为诱饵、招抚了数家生民大户，此事可谓势在必行往好处想，现城水洛，虽是弊大于利，倒也并非一无是处。

    只是为避免相似的建寨立城之请层出不穷，对郑戩职权的变更与安置，就成了重中之重了前有种世衡，后有郑戩，若是让其他边城官员错误地读出筑城即得嘉奖的信号，那本就吃紧的财政便将急剧崩塌，朝廷也将烦不胜烦。

    即使陆辞写得含蓄，对有意误导了自己的郑戩已是一肚子火的赵祯，也不可能毫无反应。

    他也清楚，为避免此事影响宋蕃亲睦，当尽快派遣使者，向唃厮啰做出日后对夏战果瓜分上些许让步的承诺，作为补偿。

    得亏派去了曹玮这枚定海神针，让西线战事终于得到推动，不再似范雍在时的死水一片。

    如此一来，就让这承诺不显得是空口白话了。

    赵祯斟酌片刻，已大概有了主意。

    他不敢多等，立即去了政事堂，寻诸位宰执议事。

    原先就对此存有疑虑的寇准与王曾，心中就如被拨云见月般，变得一片明朗，对城水洛的不妥之处，也看得更重了。

    相比起其他人所提出的即可撤回城水洛的建议，陆辞的提议虽有过于圆滑之嫌，却无疑是更能让赵祯等朝臣接受的做法。

    出尔反尔太伤颜面，亡羊补牢还算为时未晚。

    不出三日，这场关于城水洛诏令的后续风波，就引出了新诏书的下达。

    在兴奋的劲头过去后，面对诸多证据，冷静下来的朝廷对陆辞等人的意见很是看重，也及时做出了回应。

    依着陆辞的提醒，哪怕深感不妥，赵祯还是按捺住怒气，一桩桩就事论事让刘沪与董士廉完成对水洛城的修建，调杨文广前去，领三千兵马常驻该城；对郑戩成功招抚蕃户数家的功绩予以嘉奖，作为结果，将其调离陕西四路都部署、经略安抚招讨使的职事，召到京中，新职待定。

    此诏一出，看似处处周道，但人精们哪怕不解内情，也能嗅出几分不同寻常的气息。

    以一般的目光来看，郑戩得以调回京中，无需在领边关军务，着实是大多文官梦寐以求的没事。

    然而，在对边路如此重要的职事进行调整后，除了一句轻飘飘的待定和些许嘉奖外，竟就未有着落，又不免有些耐人寻味。

    尤其是在以陆辞为首的一干官员，对郑戩的决策都无一例外地表明了截然相反的意见后素来倾向陆辞的官家会如此下诏，便显出几分吉凶未卜的意味了。

    因着这份不同寻常，一些个眼馋种世衡等人因修清涧城所得嘉奖的边关官吏，都默默熄了心里的跃跃欲试，遂令这股铸城风气得了抑制。

    局外人看得清楚的关窍，郑戩作为局中人，尚未能明白。

    这道忽然下达的诏书，他虽未能品出其中异常，却也不为得调回京中这点而欣喜，甚至有些沮丧。

    他才刚完全拉拢好刘沪与董士廉等人，想要大展身手、好不叫陆辞与曹玮独占鳌头，却不想才刚启头，就要戛然而止了。

    满怀期望地等了半个月，却等来这么个结果郑戩面对这一嘉奖，自是颇不甘心。

    他曾对那蕃民大户做出承诺，因而极看重水洛城的修建，对陆辞所引领的那场反驳风潮，他有所耳闻，当然不会掉以轻心。

    在反复盘算后，郑戩实在担忧一旦没了自己在此处坐镇，陆辞一党便要横插一手，强行阻挠城水洛。

    于是，他偷偷命人将已然作废的陕西四路都部署司文牒，送至董士廉处。

    担心走漏风声，郑戩未随此牒附去只言片语，但未言之意，却是一目了然的令董士廉严防他人横插一手，必要时酌情行事。

    对郑戩此举所赋予的权力，以及其所象征的偌大信任，负责主持此事的董士廉与刘沪惊讶之余，顿觉感激涕零。

    在筑造水洛城时，不由愈发卖力，以报此提携之恩。

    布置好这最后一手后，郑戩不声不响地动身回京，所做的第一件事，就是准备联合京中好友，针对王韶擅离职守这一再趁手不过的把柄，发起了激烈的弹劾。

    单从结果看来，王韶此举充满前瞻性，对战局的掌控更是精妙到让人叫绝。

    然而从另一个角度看来，作为一路领军的王韶身居要职，却枉顾自身职事，擅自领兵离境，陷渭州于守备空虚的险境。

    这一点，也是毋庸置疑的。

    郑戩倾力发难王韶，既有要挫其锐气、至少令其显得过大于功、妨碍其升迁的图谋，更存在蓄意报复。

    不仅要报复王韶昔日对他的命令的拒不服从，也是要警告站王韶身后、为其底气的陆辞一党。

    自打得知了王韶曾为陆辞麾下属官，数次得其大力提拔后，郑戩便毫不犹豫地在对方身上打下了陆辞朋党的烙印。

    说是隔山打牛也罢，略作警告也好，陆辞胆敢授意诸友、对他城水洛之事群起攻击，显是难以化解的仇怨。

    然而郑戩万万没有料到的是，待他精心备好弹劾王韶的奏折、开始逐个联系昔日友人时，却是处处遭受冷遇。

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